在全市家电下乡现场会上的讲话

安阳市商务局局长  宋海军

2008年3月26日

同志们：

刚才，各县（市、区）商务局汇报了开展家电下乡工作的情况和存在的问题。会上，市商务局对工作进展情况发了通报。由于我市首次开展这项工作，经验不足，出现一些问题在所难免，但是我们必须正视这些问题，并要千方百计加以解决。对存在的问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：

一是工作发展不平衡，差距悬殊；二是宣传工作薄弱，群众反映不强烈；三是市场销售平淡，未能形成销售热潮；四是货源供给不足，品种不全；五是网点设置不均衡，群众购买不方便；六是受发票开票权限的制约，影响乡镇网点发挥作用；七是工作经费不落实，影响工作的开展；八是销售信息录入滞后，影响补贴的兑付；九是个别地方出现违规销售，干扰家电下乡的市场秩序；十是批零差价偏低，影响家电下乡产品销售网点的经营积极性。

针对上述情况，市政府印发了进一步做好家电下乡工作的意见。市商务局印发了对当前家电下乡工作的指导意见，请同志们遵照执行。下面我再强调四点意见：

一、进一步提高对家电下乡重要意义的认识。

家电下乡工作是商务部贯彻十七大精神服务社会主义新农村建设的一项重大创新，是财政政策和商务工作有效结合的一个崭新的举措，着眼点在于扩大消费，改善农民的生活条件，同时对相关企业也会带来很好的效益，对加强宏观调控，减少外贸顺差、转变经济增长方式都会起到积极的作用。其重大意义突出表现在以下五个方面：

一是实施家电下乡是统筹国内外两个市场的积极探索，是一项重大的支农惠农政策，是国家财政资金支持重点由投资、出口扩展到消费领域的重大创新。

二是实施家电下乡，对农民给予一定的财政补贴，既顺应了农民改善生活质量的要求，也是党和政府关心农村、关爱农民的具体体现。

三是实施家电下乡，可以有效引导企业形成以农村市场为导向的家电生产体系，促进企业面向农村市场的研发和生产，使工业生产和农民需求形成有效衔接。

四是实施家电下乡，有利于减少贸易顺差。中国是世界上最大的家电生产国和出口国。统计数据表明，我国五类家电产量占世界总产量的比重分别为：彩电50%，冰箱34%，洗衣机35%，空调80%，手机41%。由于产能过大，近年来每年产量的将近一半都要靠出口来消化。家电已经是我国贸易顺差的主要因素之一。实施家电下乡，既可以缓解出口压力，减少贸易顺差和贸易摩擦，达到控制商品出口的要求，又可以转移和消化过剩产能，有利于促进企业发展。

五是实施家电下乡，可以实现家电销售的新突破，使农民彩电、冰箱、手机持有率明显提高；可以推动生产经营企业到县以下建立家电销售网络，构筑农村便捷、顺畅的家电产品销售与服务体系，拉动农村消费增长，提高农民生活质量，从而促进社会主义新农村建设。

因此，我们应该从讲政治的高度来认识家电下乡试点工作，从更高的思想觉悟，以更强的责任感、使命感把各项试点工作抓紧、抓实、抓好。

二、全面掌握家电下乡政策，积极探索推动家电下乡工作的好方法。

（一）实施家电下乡是涉及利国、利民、利企特别是支农惠农的大事，国家商务部、财政部在2006年初就联合成立工作组，经过对家电市场、农民需求、农民购买力等方面的多次调查，反复研究论证后，出台了家电下乡政策，并决定从2007年12月1日至2008年5月31日在河南省、山东省、四川省先行试点。

因此，负责家电下乡工作的同志要认真研究国家、省关于家电下乡的政策，只有我们先把政策吃透，才能有效地开展工作，在工作中摸索出新路子。比如：关于家电下乡产品，我就听到我们的同志讲，“家电下乡产品落后，农民不欢迎”。实事上家电下乡产品和生产企业是通过招标确定的。

为使家电下乡产品符合农村消费特点，切实维护农民利益，防止将城市淘汰商品简单推向农村，甚至将滞销商品向农村转移，国家相关部门在调研基础上，专门制定了家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。彩电要求达到：宽电压、强信号。电冰箱要求达到：耗电低、冷冻量大、环保。手机要求达到：强信号、待机时间长、方便收发农业科技和市场信息。

为了进一步确保产品质量，还要求彩电、电冰箱必须为国家免检产品。同时，引导企业通过简化不适合农村消费的功能和包装，降低生产成本，确保家电下乡产品质量可靠、功能实用、价廉物美。然后通过招标的方式，公开、公平、公正地优中选优，经过评选，确定试点产品和生产企业，全国共有15家生产企业的197个型号的产品中标。

从招标情况看，许多生产企业有针对性研发了适合农村的新产品，不仅保证家电的基本品质，还增加了很多适应农村消费环境的新功能，如产品的宽电压设计，电冰箱的防鼠板、平衡装置，手机的农村信息功能等。从中标的生产企业看，均为国内知名企业，如海尔、海信、新飞、康佳、长虹、创维等。

（二）把握好这次难得的试点机遇，积极探索推动家电下乡工作的好方法。

实施家电下乡是一个全新的工作，没有经验可循，这就要求我们积极探索，本着利民的原则，大胆地试，要敢为天下先。

1、要在宣传上下功夫。要认真总结前一段我们宣传的方式、宣传的内容是否对路。我特别要提醒大家的是，我们宣传的对象是农民，农民朋友是不是真的明白了家电下乡。宣传是否到位的标准，是看能不能激发农民购买家电下乡产品的热情。

2、要在组织货源上下功夫。要弄清楚农民朋友的真实需求，要有农民想要的家电产品。

3、要在学习总结上下功夫。随时了解兄弟地市的好经验、好做法，拿来为我所用。并在工作中及时总结，形成经验在全市推广。

总之，经验出在基层，希望我们县（市、区）的同志，下真功夫，努力做好家电下乡的各项试点工作，多创好经验，开创我市家电下乡工作的新局面。

三、正确认识家电下乡销售工作目标，确保家电下乡工作目标的完成。

市委、市政府已将家电下乡工作列入2008年为群众办好的十件实事之一。对百姓承诺，就要兑现。因此，市政府对各县（市、区）明确了家电下乡销售目标。希望同志们正确认识，下达目标是贯彻落实党的支农惠农政策的重要保证措施，是为了量化家电下乡工作，激发大家的创造活力采取更加切实的措施，促进这项工作的开展。要纠正“购买家电下乡产品的主动权在农民”的错误认识，要自问为什么这样的好政策，农民反映平静，热情不高，要查找我们工作中的问题。当前要迅速将目标分解到乡镇，分解到销售商，制定分阶段的销售目标和工作措施，确保家电下乡工作目标的完成。

四、充分发挥商务部门的牵头组织协调作用，力争使我市家电下乡试点工作走在全省前列。

家电下乡的主要工作在县（市、区），由县（市、区）商务部门牵头组织实施。但是，单靠我们一家很难将工作做到位，必须在县（市、区）政府的领导下，争取相关部门积极配合。

（一）积极向县（市、区）领导汇报，争得县（市、区）领导的支持。

市政府在进一步做好家电下乡工作意见中，明确要求各县（市、区）实行“首长负责制”，各县（市、区）长为第一责任人。从各位局长的汇报情况看，多数县区家电下乡领导小组组长为主管县（市、区）长。由此可见，县（市、区）商务部门做为家电下乡牵头实施部门，在前一段时间向政府主要领导汇报不够，起码没有引起领导的重视。会后，要加强工作，不仅要向分管领导汇报，还要向主要领导汇报，让领导认识到这项工作的重要性，认识到开展这项工作的困难，从而争取领导的支持，特别是在人员和经费上给予大力支持。同时，要借此机会向县（市、区）政府申请增加县级商务局人员编制和商务工作经费。

（二）积极发挥牵头组织协调作用，千方百计做好试点的各项工作。

1、要针对前段实施家电下乡工作中的薄弱环节，结合市里的要求，进一步完善家电下乡实施方案，健全各种机构，充实工作内容。

2、细化工作目标，制定工作措施，定人、定岗、定职责。要将家电下乡销售目标细化到每周，明确到具体人。采取包片包点的方法，使家电下乡产品销售网点设立、货源的组织、日常监管，以及对农民的宣传、农民补贴的申报、售后服务等环节都有专人负责。

同志们，家电下乡试点开展将近4个月，经过大家的辛勤工作，取得了较为明显的成效，也积累了一些工作经验。今天召开专题会议，总结经验，明确工作目标，对下一步的工作进行了研究和安排，就是为了更好地推进家电下乡工作。家电下乡销售试点还剩2个月时间，希望同志们，以对党高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，努力完成市政府下达的家电下乡销售目标，把党和政府的关爱、关怀不折不扣地送到农民手中，为农村流通体系的健全完善，为促进社会主义新农村建设做出新的贡献。